关于对外施策，在推进处理中国事变的同时，以解决南方问题为目标，大致以下列各项为准则：“一、以对德、意、苏政策为重点，特别要迅速加强同德、意的政治上的团结，大力调整对苏关系。”
“二、对于美国，保持公正的主张和严谨的态度。
因帝国推行必要措施而必然引起迫不得已的关系恶化，固然在所不辞，但应经常注意其动向，采取避免由我方主动增加摩擦的方针。”
“三、对于法属印度支那和香港等地，力求彻底断绝其援蒋行为，同时迅速迫使其同意我军担负补给任务部队的通过和使用机场等，并力求取得帝国所需的资源。
根据情况，可以考虑使用武力。
对于香港，与彻底切断缅甸援蒋公路相配合，强有力地推进各方面工作，首先迅速铲除敌对势力。
对于租界，曾先谋求消除敌对势力和撤退交战国军队，同时，诱导中国方面，使逐渐收回之。”
“四、对于荷属东印度，暂时利用外交措施，努力确保其重要资源。”
“五、南太平洋上原德属及法属岛屿，鉴于国防上的重要性，应尽量通过外交措施，使之归我领有。”
“六、对于南方其他各国，应力求通过友好措施，使其同我合作。”
《适应世界形势演变的时局处理纲要》还特意提到了对东南亚动武的事情，在《纲要》的最后提到：“对南方行使武力，应以下列各项为准则：一、在中国事变大体处理完毕时，为了解决南方问题，只要内外各方面形势允许，抓紧时机，行使武力。
二、在中国事变尚未处理完毕时，应在不至于同第三国开战的限度内采取对策，但内外各方面形势一旦发展得对我特别有利，为了解决南方问题，可以行使武力。
三、关于前二顶行使武力的时期、范围及方法等，应根据情况决定。
四、行使武力时，应极力将战争对手只限于英国一国。
但是，即使在这种场合，对美开战也将不可避免，因此，应作好充分准备。”
为了可以最大力度的实施这个《纲要》，日本政府还专门制定了实施方案，大致分为4个方面：一、实行强有力的政治。
二、广泛发动总动员法。
三、确立战时经济体制。
四、储备战争资材和扩充船只。
《适应世界形势演变的时局处理纲要》无疑将给日本的前途带来深远的影响，而促使决定本纲要的是日本军部，特别是日本陆军。
这样重大的国策，仅仅靠召开一次联席会议，也没有经过充分的讨论就草草决定下来。
不过想想，日本提出这个看似疯狂的《适应世界形势演变的时局处理纲要》，也是无奈之举。
中日战争至今已有三年，蒋政权虽已穷途末路，但仍未放弃抗战。
欧洲战争方面，旧势力正在屈服于新兴国家集团的成力，残存者只有英国一国，形势急剧演变当可预测。
而中国抗日政权之所以尚未放弃抗战，在很大程度上是由于对日本的国力估计过低和对第三国援蒋的依赖。
因此，日本对此必须进一步全面集中政略战略方面的压力，强化国内体制，以坚决的态度对付援蒋国家集团，谋求战争的迅速结束，即使“被迫”进行长期战争，也务期万无一失。
另外由于世界局势的不断发展，日本对于自身的现状也提出了更高的要求。
用日本首相近卫文磨的话说：“目前帝国的当务之急在于，迅速从历来依赖英美的状态下摆脱出来，以日满华为基础，大致以印度以东及澳洲、新西兰以北的南洋地区为一环，确立自给自足的态势。
今天正是达到这一目的的机会，机不可失，时不再来。
尤其是考虑到将来美国军备充实后的远东政策和苏联国力充实后的动向，更是这样。”
本章未完，请翻下一页继续阅读.........