毕竟根据三国协约的内容，rì本和德国那是军事同盟，要与美国谈判必须要征得德国和意大利的同意。
况且，松冈外相还认为，美国迄今的做法等于参战一样，自英法联军被德军打击溃败之后。
美国总统罗斯福就要求美国国会追加国防拨款，加强战备。
为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利.
史汀生为陆军部长，弗兰克.
诺克斯为海军部长。
根据美国方面传回来的消息称，罗斯福现在的全部jīng力都集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，美国国会已经批准陆海军的扩充，而且在他的主导下，伯克一沃兹沃思选征兵役法得到通过。
不久前，罗斯福与英国zhèng fǔ签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。
此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。
rì本作为—个大国本来应该提出抗议，对于美国的有限参战不但不加以责问，反而装聋作哑。
希特勒至今也还容忍着，但很难说不会对美国采取行动。
如果德国一采取行动，根据同盟条约，rì本当然也要采取行动，这是无可非议的。
rì本现在既不让美国参战，又要让美国从中国撤出手去，这个目的可不好达成。
因此。
松冈外相认为与美国的谈判不必着急。
8月22rì，德、意两国大使一同访问松冈外相，德国大使传达了本国zhèng fǔ的意见。
德国大使认为美国总统这次提案，对rì本将来在大东亚共荣圈内的行动限制到什么程度，rì本zhèng fǔ本身当然最了解。
德国zhèng fǔ认为，这次提案是美国方面企图表面上缓和太平洋方面的局势，以此消除美国国内反战分子的恐惧感，从而向既定的参战方向迈进。
这无非出自美国总统的一种深谋远虑。
看来，能够阻止美国zhèng fǔ领导人决心参战的唯一途径，在于使其明了这—事实：即美国的参战必然导致rì本参战。
毫无疑问。
美国总统首先权衡了上述事实。
企图使其对欧洲方面所采取的积极行动变得更容易些。
十分明显，美国zhèng fǔ的方针是，不发表战争宣言，逐渐加强实际上违反守立的行为。
等德、意对此加以反击后。
将开战的责任推给轴心国方面。
所以德国zhèng fǔ认为rì本zhèng fǔ在向美国zhèng fǔ作出答复时应该强调美国zhèng fǔ目前采取的行动。
例如巡逻或护航等是违反国际法的行为，rì本认为，美国继续这些行为是有意激发战争。
因此必然要导致rì本被迫参战。
其次rì本zhèng fǔ明白表示：如果美国zhèng fǔ停止这种行动，那么rì本zhèng fǔ就准备研究美国的提案。
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