“臣请旨，推行以寨控路，以盐制蕃之策。”
赵惟吉走到图前，抬手指在夏银宥绥四州的边界线上划了一道弧线。
“其一，前推战线。
沿这四州边境，扼守水源与要道，增设堡寨。
不贪功冒进，只结硬寨，打呆仗。
寨与寨互为犄角，形成铁链。
李继迁的骑兵再快，冲不破这条链子，他就拿不到内地的铁器与过冬口粮。”
他手指下移，重重点在清远寨的位置。
“其二，控盐路。
青白盐是党项人生存的命脉。
朝廷立刻收回所有边境盐池的私贩权，由官府统一垄断。
设立盐券制。
边地蕃部，顺大宋者，拿牛羊马匹换取盐券，凭券足额换盐。
逆大宋者，暗通李继迁者，一颗盐粒也不准流入。”
赵惟吉声音加重。
“他李继迁不是能拿牛羊收买人心吗？
断了盐，看那些部落是跟着他吃没味的肉，还是投靠大宋活命！”
顿了顿，他又补了一句。
“臣已令皇城司严讯野利岩与张浦，党项盐路走向，李继迁勾连的部落名册，不日便可呈上。”
图卷收起。
赵惟吉退回原位。
没人敢接话。
“荒唐！”
三司户部使樊知古第一个跳了出来。
樊知古花白胡子抖动，直指西北方向，“殿下可知增修一条防线要耗费多大的人力物力？
一堡一寨，皆要夯土，驻军，运粮！
沿线数十个堡寨铺开，岁费当以百万贯计！
户部拨不出这笔钱。
拿国库去填无底洞，大宋的民生还要不要了？”
枢密副使张宏也跟着出列，“殿下，蕃汉兵马历来分治，这是祖宗成法。
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