“一层层剥开说。”
赵东来竖起一根手指。
“第一层，名义上的多头管理。”
“汉河这一段属于历史遗留地带。
按现行规矩，河道行洪归水利局管，河底下的砂石资源算矿产归国土局批，水面上的船只航行归交通海事局看，两岸的滩涂卸货归沿线的乡镇政府守。”
赵东来嗤笑一声。
“四顶大盖帽管一条河，看着严密，实际上全成了摆设。”
“水利局的人跑去一看，说这属于废弃河段，不行洪，不管。
国土局的人嫌麻烦，说以前沙子不值钱，懒得划界。
交通局说水面不够宽通不了大船，没法设卡。
乡镇政府干脆装死，说这在河道里，专业的事归专业部门管。”
“这叫管理真空？”孙连城拿手指叩击着桌面，直切要害，“这叫都有收费审批的空间。”
孙连城当过区长，基层那点门道根本瞒不住他。
“只要有利可图，各个部门都能上去啃一口，发几个文件收点指导费。”孙连城语气平淡，“但遇到这种聚众围堵的麻烦事，需要担责出面了，一个个跑得比谁都快，全都往后缩。”
“您这双眼睛够毒辣。”赵东来接上话头，竖起第二根手指。
“接着就是第二层，靠山吃山的传统。”
“沿线这十九个村子，老百姓穷。
最开始的时候，几户人家弄条破木船，农闲时下河捞点沙子。
用拖拉机拉走，卖给十里八乡盖自建房的。”
赵东来摊开手。
“这规模极小，一天赚个几十块钱辛苦费。
派出所就算接到举报也没法查。”
“人家一个老农民，挑着一扁担沙子蹲那抽旱烟。
民警过去给人上铐子？
按什么罪名判？
法不责众，基层只能睁一只眼闭一只眼。”
孙连城没插话，端起保温杯喝了口热水。
这种极度原始的生存方式，确实无法动用强力手段。
“但现在时代变了，到了第三层。”赵东来伸出第三根手指，语气陡然转冷。
“房地产和基建的狂飙，直接催生出了庞大的黑金产业。”
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