“把财权、事权下放给经济强镇，这个思路很大胆。
但现实问题是，目前的县级财政本就是‘吃饭财政’，那是捉襟见肘。
你把肉都放下去了，县里吃什么？
这个利益分配的死结，怎么解？”
这是一个极其敏感，也极其现实的“分蛋糕”问题。
多少改革，最后都死在了这一步上。
旁边的刘学平听得直咧嘴，这问题，让他这个副局长答，他都不敢乱张嘴。
张明远却连眉毛都没皱一下。
他端起茶缸，抿了一口滚烫的茶水，放下，声音平稳。
“这死结，不在‘分’，而在‘造’。”
他伸出三根手指。
“第一，增量返还。
基数内的税收归县里，保运转；增量部分的税收，镇里留大头，搞建设。
让能干活的人有肉吃，才有动力把蛋糕做大。”
“第二，土地指标置换。
县里拿走镇里的建设用地指标，去搞开发区、搞房地产，获取土地出让金。
作为交换，县财政负责解决镇里的基础设施大头。
各取所需。”
“第三，项目打包。”
张明远看着林振国，目光灼灼。
“把镇里零散的基建项目，打包成县级重点工程，去跑省里、跑部里的专项资金和政策性贷款。”
“县里要的是‘面子’和‘政绩’，镇里要的是‘里子’和‘实惠’。”
“只要蛋糕做大了，分多分少，就不再是死结。”
夜色渐深。
又是一壶茶见底。
从“招商引资的产业链思维”聊到“国企改制的软着陆”，林振国抛出的每一个棘手难题，张明远都能接得住，还能另辟蹊径，给出一套逻辑严密的解法。
当然，张明远留了心眼。
他只谈“道”，不谈“术”。
只给方向，不给具体的操盘细则。
那些来自后世、经过验证的成熟方案，那是他留给自己未来仕途的投名状，是实打实的政绩，不能在这个露天阳台上，就在两个外人面前和盘托出。
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