但是在「战争」问题上，除非是大国对小国绝对实力碾压，否则在两国实力相近时，都要等到最高决策者任期较後的阶段，才能抉择。
比如说一战时候，威尔逊1913年成为总统，美利坚1917年才下场。
即使在一战後期，在「介入欧洲事务」这件事上，美国两党分歧较小，威尔逊还是花费了四年完成对利益体系的统合。
二战时期，美国两党对於是否介入旧大陆战事，就非常矛盾。
毕竟一战时期被英法卖过。
罗斯福自1933年上任，1940年後开始扩军备战，这是花费七年时间实现内部协调一致的结果。
这是两个非常成功的案例。
至於各种失败的案例？
那就数不胜数。
由於二战後的局势更复杂，产业利益交错，灯塔内部利益集团的统合难度呈几何级增加。
灯塔在应对涉及大国的冲突时，往往都是一地鸡毛。
到了独生代时期，驴象之间互顶；别说是两个任期，就算是三个任期都难以理清。
且大统领位置频繁更换，形成了相当频繁的「新君继位」局面。
後果就是在欧洲事务上，灯塔不得不和国力明显弱於自身的大毛一起分润。
宣冲：这是因为大毛那边的君主在位时间长，比起「新君」更能协调矛盾和分配利益，压制住「按闹分配」的力量。
回到当下，宣冲在陶城中花费了十年种田沉淀，压制住了能够「按闹分配」的势力。
比如说自己的弟弟，以及外戚力量。
宣冲都给他们分配「田业」，以及国中重要的劳动职位。
且宣冲用十年时间长久考核了城邦中各个人才的能力，一步步提拔他们，搭建了稳定的国家架构。
话说拖了这麽久，会不会贻误争霸的时机！
宣冲：征伐这种事，不要急吼吼赶场，目前不是什麽战国末年，国际上你方唱罢我登场，错过一次没什麽，急匆匆进入中原，在诡谲的形势中，一脚踏空才是要命的。
宣冲也通过商队消息，足足观察了十几年的国际局势。
当年陶城变革之前，天下城邦分为龟蛇联盟和鹿角联盟，这两个联盟已经对抗了近乎百年了。
旧陶城属於鹿角联盟，而後宣冲更始，还和鹿角联盟的颤城、碇城打了一仗，嗯，「打了一仗」。
宣冲卧薪尝胆，发展国力，建立了三个分基地（分城池），人口扩增到了上万後，同时拓展了外交关系，与北方龟蛇联盟的玩城和音城两座大城建立了联系。
宣冲继位第二十五年，也就是去年，陶城内，宣冲宴请了这两个北方城池的使者。
宣冲表示愿意派遣自己最小的弟弟，去龟蛇联盟的主城卦城为质三年，同时愿意让自己的大儿子迎娶玩城的城主女儿。
以此与龟蛇联盟建交。
对此，这两个城市的使者表示：陶城若愿意加盟，北方龟蛇联盟必然会提供保护。
宣冲对这样的承诺自然不会全信，在这个旧城邦时代，不能因为政治原始，就误以为这里的人不会玩心眼。
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