他属於旧的统治阶层，拥有一套臣僚体系。
淩阳允是没法直接像清末王爷们抢厨子一样把人才抢过来，要知道秦朝末年大起义时刻，韩王再昏庸，刘邦也是用两座城才把张良给换过来的。
「臣僚」是领主们的重要资产，秦始皇面对旧贵族，想要解除他们任用寒门人才的权力。
那是直接扩大化了《逐客令》，驱逐一切外国人，当涵盖「一切」之後，就意味着各个宗室也都得把自己的门客送走。
秦始皇心想：我不能用外国人，你们也不能用。
於是各方都劝说秦始皇收回成命。
秦始皇也就顺应群众意见不做「体制上的变动」了。
老颖王只是病重，却如同不死小强一样，靠着仙药强行续命。
目前还在监国状态下的淩阳允，还没有找到撬开这个体制、往里面安插自己人的机会。
…乡野…
在西戍邑，宣冲则是将首级递交给了上面派来的官僚，献上去的都是壮年男子，啥？
杀良冒功？
那是大一统後才会出现的词汇。
战国後期的山东六国为啥喊秦国是虎狼之国？
这是秦国底层，在国战时候，鼓励斩首级为功，秦军将韩赵魏外乡人们的人头当成功劳。
一一这就相当於在西进运动时，都在剥头皮，你说剥头皮过程中有没有「杀良冒功」？
大家会哈哈大笑。
对於颖国来说，只要杀的不是自己体系内的人，无论男女老少都可以屠灭。
至於杀乡音相同的人来冒充功劳？
秦律对於私斗的惩戒是非常严格的。
宣冲仔细检查一下狰狞的头颅，不再管这一点。
而是直接去看占运生开拓的土地。
与其纠结占运生是否滥杀无辜，倒不如查一查，占运生现在土地上的出产怎麽样。
宣冲作为能深入领悟上级文件精神的公务员。
宣冲知道：目前自己重要的政治工作就是让占运生这一票人等定居在这里。
如果占运生无法定居，聚集山民们继续以抢劫度日，那才是真的不服王化。
学习了颖国各个政策的宣冲对占运生传达朝廷大人物现在的指示：颖国君主贵族不会像《微服私访记》里那样为一两个人、一两家主持公道，只关心边疆城市是否放下了刀剑，开始以耕作为生。
现在宣冲也正顺应着上级的精神，对惜春城的城主汇报：义民们已经开始建立屯垦戍点，请求朝廷派遣「郡县官僚」治理。
同时宣冲在走程序跑官。
关於要求「官僚任命」，很快在郡守一级就通过了，将增设县职。
当然这一些处理最终会上报给司徒，朝廷会在三年内进行考核，如果此处戍边点能长期稳定存在，则会绘入版籍。
版图户籍绘制後，加上送了礼，宣冲有十足把握拿到这个职位。
朝廷在边疆设县立府，然後派出官吏出任县职，这可不是在後世网络水电交通工具通畅的贫困县当县长戍边是非常苦的，不但无依无靠，要代表君主对地方上施以王化；还得承担上面下派的山川资源、人口户籍录入等相关工作，所以这差事更像是後世政府派驻村庄的大学生村官。
而颍国虽然完成了变法，但依旧存在举荐制。
选官仍由朝堂上部分德高望重的人举荐任命！
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