土地兼并的话题从永乐年就开始谈论，到了嘉靖年间达到顶峰，因为那时期海刚峰站了出来。
主张清丈土地，抑制豪强，还田于民。
提归提，但真做起来不是那么容易。
直到张居正上来后，经过几年的尝试，才算是彻底将清丈推向全国。
林琅装逼失败，挠挠头道：“合着你们都知道啊。”
张居正默默道：“永乐七年，朝廷岁入两千三百万。”
“嘉靖二十八年，朝廷岁入一千两百万。”
“今一条鞭法施行，据户部推测，最高岁入约为一千八百万。”
“相较永乐仍有五百万两差距不可弥补，原因众所周知。”
“若是你，该如何填补这缺口？”
这算是老丈人对姑爷的考核？
话都说到了这个份上，林琅再装傻就说不过去了。
他静了静心神，沉吟片刻道：“填补缺口无非还是从赋税入手。”
“清丈虽难，却并非不能完成。”
“难的是清丈之后，要不了几年隐田诡田又会卷土重来。”
“据我所知地方官员多为三年或六年一轮换，之所以新来的官员会对隐田睁一只眼闭一只眼，是因为利益，或是多一事不如少一事。”
“必须将田亩和地方官的利益挂钩！”
张居正若有所思，“并入考成？”
“对。”
林琅点点头，认真道：“在任期间使得田亩丢失，影响朝廷税收，当予以严惩。”
“对于积极追回隐田，鼓励百姓开垦荒田的官员，另行嘉奖。”
张居正微微摇头，“你太天真了，即便并入考成作用也是寥寥无几。”
“想要在鱼鳞册上动手脚，易如反掌。”
做花账是官员必修课。
清丈田亩之前，大明纸面田亩数量六亿多亩。
实际能收来税的只有四亿多。
“所以需要考成。”
林琅认真道：“不定期以考成为名，抽查辖区田亩，对照鱼鳞册是否有误。”
“一旦查出瞒报隐报，只罚本任官员，过往概不追究！”
闻言，
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