好好一座边郡城池，愣是被糟蹋成了部落营地。
“好好的汉家疆土，因为中原混战，无人顾及，竟成了这副模样。” 苏弘轻叹一声，转头对阎行道，“你去，按凉州、并州的胡部规矩，给他们立章法。”
“诺。”
阎行当即召集鲜卑头人，当众宣布三条律令：
第一，所有部众登记造册，划定居留区域，不得随意劫掠汉人、侵占田地；
第二，推举里正、保长，受县衙管辖，违令者按汉律处置，有功者与汉人一体受赏；
第三，放牧不得越过划定范围，不得随意宰杀耕牛，违者重罚。
鲜卑人本就服阎行的勇武，又见规矩不算苛刻，纷纷点头应下。
北平邑的秩序，很快便稳定了下来。
就在苏弘休整两城、推行新政的时候，代郡各地的势力都收到了苏弘北上的消息。
郡治高柳城内，无臣狄的府邸中，各路首领齐聚一堂。
有鲜卑部落头人，有本地世家家主，还有占山为王的豪强，乌泱泱坐了一屋子。
无臣狄作为代郡兵马最多、地盘最大的首领，高坐主位。
他麾下有三万部众，又占着高柳城，是众人默认的盟主。
“诸位，苏弘带着并州军打过来了，班氏、北平邑都丢了。
你们说，该怎么办？” 无臣狄沉声开口。
一个世家家主小心翼翼道：“苏弘是骠骑将军，越境攻打幽州，不合规矩。
咱们能不能上书朝廷，请天子下旨让他退兵？”
“哼，说得轻巧！” 旁边立刻有人嗤笑，“代郡多少年没见过朝廷的人了？
谁有门路递话到天子跟前？
再说了，这年头圣旨顶个屁用，手里有兵才是硬道理！”
提议被当场否决。
又有人道：“那咱们去找袁绍或者公孙瓒？
他们总不能看着苏弘占了代郡吧？”
“拉倒吧！” 一个鲜卑头人摆手，“袁绍和公孙瓒在易京打得头破血流，哪有空管咱们？
他们要是顾得上代郡，还轮得到咱们在这里说话？”
众人你看我，我看你，都没了主意，纷纷看向主位上的无臣狄。
无臣狄轻咳一声，众人立刻安静下来。
“兄弟们，合则两利，分则两败。” 无臣狄沉声道，“咱们分散在各城，苏弘逐个击破，谁也挡不住。
依我看，大家都把兵马带到高柳来，合兵一处。
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