公元一八四年。
汉灵帝刘宏宠信宦官，张让、赵忠等十常侍把持朝政，横征暴敛，卖官鬻yu爵，使原本就风雨飘摇的东汉皇朝更加动荡不宁。
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二月，有济南唐周告密，其师太平教大贤良师张角欲作乱，并遣马元义往洛阳拉拢中常侍封谞xu、徐奉等，以为内应，准备于三月五日内外俱起。
灵帝刘宏惧恐，下旨三公、司隶，严查此事，传钩盾令周斌调三府掾属，捕抓有信太平教的百姓千余人斩首，捉拿马元义车裂示众。
后又发诏往冀州捉拿张角等人。
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张角知事情败露，连夜逃走。
告知各地信徒、弟子，以黄巾为标帜，聚众造反。
一时间青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州之地，应者百万有余。
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四月。
朝廷改初平元年，诏令个地州郡自募精兵，各自把守城池。
刘宏更于洛阳设函谷、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津八关置都尉，召群臣会议。
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时有北地太守皇甫嵩上谏，要求解除党禁，拿出皇宫内帑及西园良马赠与军士，提升士气。
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又有中常侍吕强劝灵帝刘宏道：“党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救矣。”
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刘宏此时也知事大，便接纳提案，大赦党人，发放被囚禁的党人，吕布岳丈蔡邕也在列。
并要求各公卿捐出战马、兵器，推举将领领兵镇压黄巾贼。
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时又有北中郎将卢植奏道：“皇上。
可调北疆吕布南下镇压黄巾贼。”
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刘宏一听正要答应，不想司空袁逢阻挠道：“不可，皇上。
臣多闻吕布于北疆劫掠鲜卑游牧，手段十分残暴，其兵日杀百人，老幼不留活口。
吕布虽悍勇，却暴戾无度，此人只宜守边。
臣恐一旦调吕布南下，中原将不宁矣。”
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