它最重要的作用不是做事情，而是与底层民众的接触。
因为它可也算是所有部门中，与底下人接触最多的。
然而，路易最初建立它的目的却并非是为了建立这一套相互制约的行政体系，而是为了防止收税官的暴动。
杜尔哥做事真的很厉害，上任一个月便减除了除边境外的所有收税官和税收站。
他可以不理会那些失业的收税官的上书，但是路易不可以。
为了安抚这帮失业者，路易只有再开一个职位。
最初不过是为了效仿居委会那样来一个闲职，后来才考虑到笼络底层人心并掌控底层而改变为保民署体系。
时间一眨眼便到了一七七零年底，在保民体系的作用下，路易的这一套行政体系已经逐渐取代了原先的洛林和阿尔萨斯的旧行政体系。
另一方面，由于煤矿、铁矿的开挖，纺织工厂的建立，不少没地的农民和失业的流浪汉，都重新找到了工作，而洛林、阿尔萨斯的财政收入也增长了许多。
加上免通行税的刺激，梅斯、南锡、斯特拉斯堡等大城市的商品市场逐渐繁荣了起来，不过，由于地区内人均收入还未到随意消费的程度，所以这些城市中，不是权贵阶级在主导消费，便是干脆成为了商品集散地，还没有出现平民参与消费的情况。
一切都在像好的地方展，但是与此同时，预料之中的事情生了，路易看见了权贵们的小动作。
六|九|中
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