见赵煦看过来，章楶继续道：“南海终年炎蒸，制冰一术，利在长远。”
“财帛动人心，明日臣札子一上，尚书省、户部、枢密院、太府、少府，恐无一家会作壁上观。”
“管人的、管钱的、管船的、管岛的，必有一番争夺。
臣倒不怕他们争，争是常情。”
“臣只怕争到最后，真正落在地方经办的人，却是个只会伸手、不肯弯腰的。”
赵煦没有应声，心知章楶说的是实情。
这么大一桩利源，哪个衙门不想攥在手里？
便是不从中渔利，光凭一桩办得风生水起的差事，也足以让主事之人政绩卓着，借此高升。
如今朝廷里，章惇、蔡卞、曾布各有各的人，谁不想把这等肥缺留给自家嫡系？
若争到最后，真推出个只知钻营、不谙实务的来，恐怕要坏事。
赵煦心中暗自警醒，底下，章楶继续道：“海岛买扑，看似发一纸榜文，实则里头千头万绪。”
“岛有肥瘠，粪有厚薄，价若定高，海商远涉风涛，一载辛劳，回头连本钱都捞不回，来年必无人应募。”
“价若定低，朝廷便白送利源。”
“若再有心术不正者与胥吏内外串通，先以贱价包下，转手抬价，那便是明着巧取豪夺。”
“收硝亦然。
成色、份量、时价，样样可作文章。”
“若有奸商买通司秤，以次充好，损公肥私，长久下去，入不敷出，这事便只能虎头蛇尾。”
他略一停顿，语声又沉了几分：“更兼硝石乃军国之用，现又兼制冰之利。”
“一旦被私贩钻了空子，轻则扰乱市价，重则资敌。”
赵煦听到这里，眉头已经皱起来了。
他原以为，海鸟粪不过是一桩粗笨买卖，派人去挖、运回来便是。
可听章楶掰开揉碎一讲，才发觉处处是坑。
定价、发榜、看货、计量、收储、转运，哪个环节松一松，都能被人钻出空子。
他想起青苗法，免役法初行时，本意是体顺民情，宽恤民力，结果到了州郡，层层加码，竟成了新的盘剥。
如今这硝石制冰若也走成那般，什么开利源，全是空话。
更别说硝石还连着军器，稍有疏漏，便不是贪渎之罪，而是资敌之祸。
赵煦抬眼看向章楶：“所以从头一回买扑起，便要把条条框框钉死。”
章楶道：“臣正是此意。
他续道：“还有水师护航一节。
臣最忧的，不是海寇，而是人心。”
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