陵川县衙。
林冲和县令张德贤在客堂坐着。
张德贤坐在主位，林冲坐在客位。
二人已经开始讨论将来县府的组织建设了。
“张大人，郭林、黄鹤两个人的军事素养非常优秀，将来可以安排他们做个县府都头。”
林冲端着茶碗，娓娓道来。
“下官正有此意。”
“林将军可真是帮了在下一个大忙了，下官感激不尽。”
张德贤满脸崇敬的看着林冲。
“张大人客气了。
林冲也是看不惯那些匪寇作恶多端。”
林冲笑着摆摆手。
张德贤脸上浮现难为，沉吟道：“林将军，在下有一事困惑，往林将军指点迷津。”
“张大人请讲。”
“这个，陵川县民兵三千，人数众多。
而全县税收如何能支撑这么多兵马的军饷开销？”
林冲淡然一笑道：“这些民兵登记造册，平时为民，战时为兵。”
“县府要有些积蓄，为战时准备。”
“一旦敌寇入侵，动员百姓、民兵备战，每人每天两三钱银子。”
“军民备战，不仅可以守护家园，还有工钱，所有人都很乐意。”
张德贤恍然大悟，眼睛放光：“妙！
妙！
妙！
林将军这一策略真是精妙！”
“平时为民，战时为兵。”
“有林将军这一策略，陵川县必然能长治久安！”
“下官将要把平时为民，战时为兵的策略，上奏朝廷，在匪患泛滥的州县推广，此乃利国利民的好事！”
刘子龙大步流星走了进来。
“林寨主！
县令大人。”
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