如果「祈求」在来年不被满足，则是说明城主德薄，上天没有庇佑国君。
故被国人议论，国君没法代表国人从上苍那得到福泽，进而合法性下降。
站在高上，拿泥板记录所有居民的祈求後，宣冲猛然醒悟：所谓东方没搞过「议会民主制」，是因为作为一个早熟文明，东方早就玩过这种模式了，只不过词汇不一样罢了。
话说中华进入帝国时代後，天大旱时百姓突然就能揭竿而起，其法理依据也正在这里。
天子没有替百姓向上苍传达诉求，旧的天子也就不合法了。
关於「失德於社稷」的後果，宣冲目前自己这一代是不用担心，陶城目前生产力刚刚经过一轮革新，还没有人口膨胀，粟地都是河边最肥沃的地带，产出都是相当稳定的。
山野中的猎杀，向来是秋天放过怀孕母兽，春天不猎杀带仔群体，这也保证了稳定。
但是以後呢？
以後接手这套体系的君主，如果不像自己这麽全面地了解百姓需求，该如何上手城邦统治系统呢？
国之大事，在戎在祀，以祀的名义，进行民主。
若城中百姓的祈求都能被「神明」满足，那麽君主的「德行便会得到上苍认可」。
国人也就不再生怨恨，更不会暴动。
宣冲突然想起一句话：中国人信神信的非常务实主义。
这是因为华夏上古君权神授的模式，并不是上位者对下位者单向，而是上位和下位之间双向的。
既神授君权，又神授国人於义。
「神」是君主专权的代表，「神」也是国人起义凭据。
…国之大事…
宣冲又一次通过祭祀强化了自己作为君主的绝对权威後，
宣冲先是在社稷宗庙中将国人的每一位先祖都进行了排行。
随後以此为名义开始了练兵。
因为这年头还没有商鞅变法，商鞅变法主要是用於将城池外多余野人纳入大秦体系内的。
现在的生产力还不足以让大量的农夫脱离城邦，在城邦外山野中形成村落。
如果照搬商鞅变法的爵位体系，由於没法吸纳野人边户赏赐给城市中的骨干们，所谓的爵位赐予便是名不副实的。
国人群体内部的高低贵贱、特殊化，不兴搞。
但却可以把城市中逝去先祖们的「香火牌位」按次序先後排一排。
如果现在国人对国家有贡献，那麽其先祖们就能获得香火牌位，这样能刺激国人们为国效力的积极性。
必须得说，宣冲是知晓「罗马元老院」那套管理体系。
但是，该套体系不符合国情。
用宣冲现在眼界来看，罗马的那一套，漏洞太多，血酬换不到血劳，就等着基层军团政变频发，高层投机主义盛行。
宣冲也知道，再完美的礼法体系，就如同公司规章制度一样，随着时间推移，会被既得利益者篡改，进而失去运作的健康度。
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