若在县廨设鼓，等于是绕过了坊正和里正这一层，难免会让坊正和里正觉得县廨信不过他们。
到时候坊正里正离心，反而更难办事。”
崔敬瑭站在自己的位置前，一直没有开口。
他听张礼说完，才转头看向文安：“明府，张县丞说的不无道理。
在县廨设鼓受理诉讼，确实可能被人解读为明府刻意标榜清廉，私树恩德。
尤其是那些与明府素来不睦的人，难免会拿此事做文章。”
他停了一下，又道：“不过，下官也见过不少百姓来县廨告官，确实有人连坊正的门都进不去，更不用说递状纸了。
如果能有一个更直接的法子让那些人进得了县廨的门，下官以为，值得一试。”
赵元忠不知什么时候走到了正堂门口，听了半截，开口道：“明府，下官以为，此事若要做，得想清楚怎么做。
鼓设了，谁来接？
接了之后怎么处理？
若有人无理取闹，日日来敲鼓，又该如何处置？
若处理不好，反而会坏事。”
文安站在正堂中央，听了张礼、崔敬瑭、赵元忠三人的话，心里已经有了底。
他方才在厅事里翻看那些旧卷和人口册子时，这面鼓如何设置、如何受理、如何规避被人非议的风险，他已经想过了。
他整理了一下，开口：
“张县丞方才说，此举可能与登闻鼓之制相违。
本官也想过这个问题。”
“既如此，诸位看这样可行。
在县廨谯楼设置一鼓。
受理长安县辖内的诉讼，此并非代天子受诉，而是方便百姓就近申诉。
此乃便民之举，与登闻鼓之制并不相悖。”
“至于绕过坊正里正这一点，本官想的是，这面鼓只受理人命刑狱、豪强侵凌、胥吏压案不受理等重大冤抑。
平常争讼，依旧按规矩投牒递状，走坊正里正的路子。
这样一来，坊正里正原有的事权没有被动摇，百姓也有了更直接的申诉渠道，两不相妨。”
“至于赵县尉说的，谁来接鼓、如何处理、无理取闹者如何处置，本官也想过。
鼓设之后，由白直值守，闻鼓即报。
接到鼓声后，由值日的县丞或县尉即刻接手，不得拖延。
若有人无事生非，经查实后按律处置。
此事具体如何操作，可以再细议。”
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