赵元忠接话道：“下官处理过不少盗窃刑狱。
城南那几个坊，盗窃刑狱多，但大多是些偷鸡摸狗、顺手牵羊的刑狱，偷盗数额不大。
正因如此，许多人家报了官也未必能找回东西，所以有些人干脆不报了。
卷宗上记的那些，恐怕只是一部分。”
“另一部分为什么不报？”文安问。
“有的人家觉得报了也没用，有的人家怕麻烦。”赵元忠道，“还有的人家，丢了东西之后自己去找，找到了就私下解决，不经过县廨。
这种刑狱卷宗上是不会记的。”
文安听完，没有立刻接话。
他靠在椅背上，看着正堂外那一片被阳光照亮的廊道，沉默了好一会儿。
崔敬瑭开口道：“明府，长安县的事情确实千头万绪。
不过明府上任以来，已经做了不少实事。
略买案破了，那些孩童救回来了，谯楼衙鼓也立了。
接下来只要稳步推行，应该会慢慢好起来。”
文安没有接话。
他坐了一会儿，开口问：“西市那几个坊，坊正都是谁？
任期多久了？”
张礼想了想，报了几个名字和任期。
文安听完，点了点头，没有再追问。
他让其他人散了，只留下张礼和崔敬瑭。
等人走完之后，文安道：“本官打算把这面鼓的具体操作细则写出来。
二位在长安县时日不短，有什么建议，不妨说出来。”
张礼听了，沉默了一会儿：“明府，细则的事，下官以为不必写得太细。
太细了，容易让人觉得是刻意定的规矩，反而显得这面鼓像个摆设。”
文安摇了摇头：“细则要写，但不能太死板。
本官想写的是受理流程和处置时限，不是限制百姓怎么敲鼓。
流程清楚了，处置得快了，百姓才会相信这面鼓真的有用。”
崔敬瑭听了，开口道：“下官以为，可以在细则里写明几条：凡击鼓者，须先报明姓名、住址、事由，由白直记录在册，即刻呈报值日县丞或县尉。”
“若事由涉及人命刑狱，须在当日受理；若事由涉及豪强侵凌或胥吏压案，须在次日受理。
若无故拖延或推诿，由县廨追究相关人员责任。
这样一来，流程清楚了，拖延也有了处罚，应该能减少一些人拿了辞牒却无人问津的状况。”
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